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索引号 YC04525-2020-000019 主题分类
发布机构 新绛县应急管理局 发文日期 2020-05-14
名称 新绛县人民政府安全生产委员会办公室
关于印发《全县“零事故”创建工作实施方案》的通知
文号 主题词 新绛县 人民政府 安全生产委员会 办公室 br/ 印发 创建工作 工作实施方案 的通知
新绛县人民政府安全生产委员会办公室
关于印发《全县“零事故”创建工作实施方案》的通知
来源:新绛县政府网 作者: 点击数: 发表时间:2020-05-14 16:37:59
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各镇、开发区,有关成员单位:

现将《全县“零事故”创建工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施,抓好贯彻落实。

新绛县人民政府安全生产委员会办公室

2020年4月29日

 

 

全县“零事故”创建工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十 九届四中全会全省“三零”单位创建工作动员部署会议精神,根据中共新绛县委办公室、新绛县人民政府办公室《关于深入开展“零上访零事故零案件”村(社区)、ope体育opebet me、单位创建工作的实施方案》(新办发202019号)要求,决定在全县范围内开展“零事故”(社区)、企事业单位创建工作,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化,努力建设更高水平的平安中国”指示精神,以“零事故”创建工作为切入点,着力化解群众身边的安全生产不稳定因素,全面加强行业治理、源头治理和长效治理,压实安全责任,树牢防范理念,完善监管体系,深化专项治理,防范化解风险,排查治理隐患,坚决遏制各类生产安全事故发生,为推进全县“三五”工作思路创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

坚持目标导向2020 年全创建“零事故”村(社区)比例达到 78%,企事业单位比例达到 88%;2021 年“零事故” 村(社区)比例达到 79%,企事业单位比例达到 89%;2022 年“零事故”村(社区)比例达到 80%以,企事业单位比例达到 90% 以上

建立问题导向,通过开展“零事故”创建活动,深化源头 治理、系统治理和综合治理,进一步健全安全生产委员会工作机 制,完善防范化解安全风险责任体系、制度成果、管理办法和长 效机制,持续深化安全生产隐患排查治理,集中整治安全生产领 域存在的“老大难”问题

坚持结果导向,通过专项整治行动,夯实社会稳定基础,提升基层治理效能,坚决杜绝重特大事故、防范较大事故、减少一般事故,使人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

三、创建对象及责任划分

按照“三零”创建活动“落小单元”要求,全“零事故” 创建对象为各行政村(社区)和企事业单位。事故责任划分由政府事故调查组依据相关法律法规确定。

四、创建标准

(一)组织领导保障有力。

1.党组织领导坚强有力,战斗堡垒作用发挥明显;

2.领导责任制落实到位,主要负责人(法定代表人)是“零 事故”创建工作第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子 成员承担分管职责内的责任;

3、基层应急管理站、企事业单位安全管理机构等健全并运转良好。

(二)安全防范体系严密。

1.监管力量配齐配强,行政村(社区)、ope体育opebet me(含幼儿园)、 医院、景区、市(商)场、厂矿、车站、机场、宗教场所、大型ope体育opebet me基层营业网点等基层ope体育opebet me和单位都配备专(兼)职安全员, 重要部位配备专职安全员;

2.群防群治工作扎实,基层网格员和企事业单位安全员定期 开展巡查,群众职工开展安全隐患举报奖励自查自纠,安全生产 秩序良好;

3.安全防控措施到位,重点场所、要害部位、人员密集区域 视频监控、报警器、硬质隔离、消防设施、灭火器材等技防物防 设施配备齐全,相关信息设施互联互通,实现智能防控。

(三)安全隐患整治有效。

1.对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管 控,动态掌握风险点、危险源,对隐患的种类、数量、状态做到 底数清、情况明;

2.突出整治重大风险隐患,对危险化学品、民爆物品、放射 性物品、管制器具等物品规范管理、使用;

3.隐患整治彻底到位,强化整治措施,做好道路交通安全、 消防安全、生产安全等工作,当年无各类生产安全责任事故;

4.应急处置机制健全,应急预案完善,确保一旦发生险情事故,能够快速响应、有效处置。

五、工作措施

(一)健全完善决策机制。严格落实安全生产委员会工作制

度,各镇、经济开发区,有关部门每季度至少召开一次会议,分析安全生产和“零事故”创建活动形势,安排部署工作,研究解决重大问题。各创建单位要成立安全生产委员会,建立安全生产委员会工作制度,主要负责人任安全生产委员会主任,每月至少召开一次会议,分析存在问题,制定整改措施,推动工作落实。

(二)压实创建工作责任。各创建单位主要负责人为创建工作的第一责任人,履行安全生产第一责任人的责任。各镇,开发区要加强对本辖区“零事故”创建工作的组织领导,成立领导机构,建立工作制度,明确创建责任,压实党政领导责任。各行业领域主管部门对本ope体育opebet me领域“零事故”创建工作履行监督管理职责,强化监督检查和指导服务,压实部门监管责任。各创建单位对本单位“零事故”创建负直接责任,要明确创建工作目标、制定创建工作措施、落实创建工作责任,不折不扣把各项要求和措施落到实处,履行好创建“零事故”单位的主体责任;要加强基层“网格化”管理,落实安全监督员工作制度,做到安全监管横向到边、纵向到底,不留盲区。

(三)扎实开展专项整治。各级各部门各创建单位要深入开展安全生产专项整治三年行动,按照市、县专项整治三年行动计划和方案要求,突出抓好危险化学品、非煤矿山、消防安全、道路交通、城市建设、工业园区、危险废弃物、特种设备、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项整治行动。要针对农村道路交通、用气用电,社区消防安全、高处抛物等,特别是生产经营活动中存在的突出问题和薄弱环节,按照每年解决1至2个突出问题的思路,制定年度工作方案,开展为期3年的专项整治攻坚行动,有效遏制各类事故发生。

(四)做好入企安全服务和执法检查。主动入企服务指导,组织专业力量入企开展安全法规政策宣讲、安全教育培训和现场指导服务,帮助ope体育opebet me完善安全措施,开展风险评估,推动隐患排查治理,重点突出矿山、危化ope体育opebet me、道路交通、仓储物流、建筑施工、消防等重点行业领域,逐一列出问题清单,建立台账,制定整改措施,推动ope体育opebet me彻底整改隐患,保障ope体育opebet me复工复产后安全生产。加大执法力度,对有重大安全隐患,严重不符合安全生产条件的ope体育opebet me,坚决予以停业整顿;对严重违法行为,要严肃查处,情节严重的纳入安全生产“黑名单”。对在工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的,一经发现要严肃查处问责。

(五)持续强化宣传力度。推进安全生产法律法规和安全知识进ope体育opebet me、进农村、进社区、进ope体育opebet me、进家庭。深入开展安全生产月、三晋安全行、安全生产法宣传周、职业病防治法宣传周、国家安全日、防灾减灾日、交通安全日等主题宣教活动。在电视、报纸等主流媒体开设安全专栏,充分利用微信公众号、今日头条、视频音频等媒体宣传安全生产法律法规和安全知识,引导群众树牢不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害“四不伤害”和隐患就是事故的的理念。

(六)加强安全文化创建。开展“安全社区”、“童心绘安全”等群众性共建共享活动,拓展人民群众参与互动体验渠道,培育安全文化,普及安全知识。创建安全文化示范ope体育opebet me,切实加强ope体育opebet me安全文化建设,提高ope体育opebet me干部职工“我要安全”思想意识,促使安全文化在安全工作中更好地发挥导向作用、教育作用、凝聚作用和规范作用。

(七)强化安全教育培训。各级各部门各创建单位要组织实施从业人员安全技能提升行动,健全完善安全教育培训考核评价机制,提高安全教育培训的质效。落实ope体育opebet me全员安全教育培训制 度,提高从业人员岗位操作技能;组织开展安全监管和从业人员 大培训、大考核、大比武,提升全民安全素质和技能,2022年底前对所有安全监管人员、从业人员进行一次轮训。

(八)健全完善安全防控体系。各级各部门各创建单位要强化安全生产双重预防机制建设,坚持把风险管控挺在隐患形成之前,把隐患治理挺在事故发生之前,形成超前预防、超前治理的格局。2020年底前,各重点行业领域主管部门要制定出台本行业领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防建设指南,加强风险辨识管控、落实隐患治理责任。各创建单位要对本辖区、本单位生产生活场所、重要设施设备、关键环节部位、重大危险区域等进行全面的风险辨识,分类制定和落实防范措施;要深入开展隐患排查治理,通过排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证 整改效果等环节实现有效闭合管理。

(九)加快科技强安步伐在安全生产领域强科技投入在重点危险领域进行信息化改造升级,推行“自动化减人、机械化换人”,减少高危岗位从业人员数量积极运用互联网、大数据等新技术,加强安全监管信息化建设,建立全市统一、互联互通、高效便捷的安全监管大数据应用平台,强化互联互通和信息共享,提升安全监管效能,夯实安全监管基础。加快高危行业安全监控监测信息系统建设,实时掌握ope体育opebet me安全生产动态,为精准监管、精准救援提供科技支撑。

(十)进一步强化应急值守建立健全自然灾害监测预警制度,定期组织灾害风险形势会商,及时组织重大活动、重点时段灾害形势会商,提前向有关地方和部门作出风险提示,提出防范意见。发生灾害事故和重大险情,迅速启动应急响应,第一时间报告信息,根据灾害事故情况,及时启动应急预案,协调调动各方力量投入抢险救援救灾,及时有序有效处置,为保护人民群众生命财产安全和全市经济社会发展提供坚强保障。

(十一)严格创建工作考核。镇,开发区,各部门要结合各自实际,将每个创建单位都纳入安全生产目标责任考核范围,逐级进行考核。要加强安全生产诚信体系建设,建立以安全信用为核心的监管机制,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,对存在严重非法违法行为,或发生性质恶劣、危害严重、社会影响较大生产安全事故的,一律纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,实施联合惩戒。

六、工作要求

(一)加强组织领导,压实工作责任。各级各部门各创建单位要把“零事故”创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、防范化解安全风险、建设平安山西及推进“五抓一优一促”的重要举措。要成立“零事故”创建工作领导组,主要负责人要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、负全责。要建立安全生产委员会工作制度,主要负责人为安委会主任,定期分析本创建单位安全生产形势,研究制定解决问题的办法措施,并抓好落实。要严格落实安全监督员工作制度,健全安全监管责任“网格”,做到安全监管横向到边、纵向到底、不留盲区。

(二)搞好统筹协调,强化督导检查。各级各部门各创建单位要把“零事故”创建活动与深化平安山西建设等中心工作相结合,与安全生产专项整治三年行动相结合,统筹安排、整体推进。要围绕存在的问题和不足,堵漏洞、强弱项、补短板,推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。要强化监督检查,及时发现解决安全生产工作存在的突出问题,扎实推进创建单位落实各项工作。在重点地区、敏感时段要深入基层,加强明查暗访,及时掌握真实情况,力争把问题和隐患消灭在萌芽状态。

(三)认真总结工作,及时报送信息。开展“零事故”创建工作是强化安全基础、提高本质安全的长期工作,各级各部门各创建单位要建立创建“零事故”单位的长效机制,持之以恒,坚持不懈,一抓到底。每年7月5日和1230,将本区、本行业领域“零事故”创建工作总结报政府安委办(县应急管理局,邮箱:xjawhbgs@163.com)